Полномочия и функции комитета по внешним связям Ленинградской области определены в Положении о комитете, утвержденном постановлением Правительства Ленинградской области от 26.03.2014 № 85 (файл).
Комитет осуществляет следующие полномочия:
1. В рамках своей компетенции проводит переговоры с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств.
2. В соответствии с действующим законодательством с согласия Губернатора Ленинградской области заключает соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области и принимает решения о прекращении, приостановлении действия указанных соглашений.
3. Представляет Губернатору Ленинградской области предложения о заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области от имени Правительства Ленинградской области.
4. Представляет Губернатору Ленинградской области предложения о прекращении или приостановлении действия соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области от имени Правительства Ленинградской области.
5. Согласовывает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области, представляемые Губернатору Ленинградской области по вопросам, входящим в их компетенцию, по заключению соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области.
6. Уведомляет соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области.
7. Представляет на согласование в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и в случаях, установленных действующим законодательством, в иные федеральные органы исполнительной власти проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области.
8. Представляет Губернатору Ленинградской области предложения о заключении соглашений Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации или органами государственной власти субъектов Российской Федерации от имени Правительства Ленинградской области.
9. В рамках своей компетенции заключает соглашения Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и принимает решение о прекращении, приостановлении действия таких соглашений.
10. Согласовывает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области, представляемые Губернатору Ленинградской области, по вопросам, входящим в их компетенцию, о заключении соглашений Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей.
11. В рамках своей компетенции осуществляет в Ленинградской области государственное управление и государственный контроль в области отношений с соотечественниками за рубежом.
12. В соответствии с федеральными законами разрабатывает проекты областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в области отношений с соотечественниками за рубежом.
13. Разрабатывает и участвует в реализации программы Ленинградской области по поддержке соотечественников за рубежом.
14. По согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации дает разрешение на открытие на территории Ленинградской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств.
15. Согласовывает заключение международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Ленинградской области как субъекта Российской Федерации.
16. Согласовывает вопросы участия представителей Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области в подготовке проектов международных договоров, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Ленинградской области, или ее полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также в переговорах и процедуре их подписания по решению федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций.
17. Согласовывает предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, представляемых Министерством иностранных дел Российской Федерации.
18. Согласовывает прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации межведомственного характера, заключенных от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций.
19. Согласовывает предложения о заключении международных договоров Российской Федерации до их представления Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации в случае наличия заинтересованности Ленинградской области.
20. Обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение международных договоров Российской Федерации.
21. Ходатайствует перед Министерством иностранных дел Российской Федерации о выдаче приглашений для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию.
22. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан и юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
23. В пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.
24. По вопросам, входящим в компетенцию Комитета:
- осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации;
- обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на русском языке;
- создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке;
- во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области, реализует полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне";
- в установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.
25. В рамках своей компетенции представляет Ленинградскую область в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе выступает в суде.
26. В рамках своей компетенции осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
27. В рамках своей компетенции осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.
28. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также областных законов, разработанных Комитетом.
29. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
Функции Комитета
В целях решения основных задач и реализации своих полномочий Комитет осуществляет следующие функции:
1. Обеспечивает:
- реализацию полномочий Губернатора Ленинградской области как высшего должностного лица Ленинградской области на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели;
- проведение единой государственной политики в сфере осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области, взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом;
- осуществление функций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 года N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации";
- взаимодействие Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и органов исполнительной власти Ленинградской области с Министерством иностранных дел Российской Федерации, его территориальными органами, иными государственными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств, Министерством экономического развития Российской Федерации, международными организациями, фондами, организациями в пределах предоставленных полномочий;
- подготовку предложений Правительству Ленинградской области для представления Президенту Российской Федерации или Правительству Российской Федерации рекомендаций по заключению международных договоров Российской Федерации;
- подготовку предложений Правительству Ленинградской области по представлению Президенту Российской Федерации или Правительству Российской Федерации рекомендаций о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации;
- подготовку оперативных и перспективных планов по развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области;
- подготовку и реализацию в установленном порядке соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области;
- курирование работы органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
- подготовку предложений по созданию советов (комиссий) по поддержке соотечественников за рубежом;
координацию работы по международным программам, в том числе по программам приграничного сотрудничества, реализуемым на территории Ленинградской области, в пределах своей компетенции;
- необходимой информацией в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области Губернатора Ленинградской области, органы исполнительной власти Ленинградской области и органы местного самоуправления;
- участие Ленинградской области в деятельности международных организаций, а также в конференциях, форумах, семинарах по вопросам международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
- подготовку и проведение консультаций и совместных мероприятий с международными экономическими и финансовыми организациями, иностранными юридическими и физическими лицами по вопросам развития внешнеэкономических связей, делового сотрудничества, в том числе с целью привлечения иностранных инвестиций;
- оформление через представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в Санкт-Петербурге приглашений для иностранных граждан, прибывающих с деловыми и гуманитарными целями на территорию Российской Федерации по инициативе органов исполнительной власти Ленинградской области;
- организацию визитов в Ленинградскую область иностранных делегаций и делегаций субъектов Российской Федерации, прибывающих по приглашению Губернатора Ленинградской области, в части разработки программ пребывания, информационно-аналитических и справочных материалов;
- по поручению Губернатора Ленинградской области подготовку визитов за рубеж и поездок в иные субъекты Российской Федерации делегаций Ленинградской области в части разработки программ пребывания, информационно-аналитических и справочных материалов;
мониторинг и анализ состояния международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области;
- взаимодействие с общественными организациями по вопросам международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества;
- организацию и проведение мероприятий в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области в пределах своих полномочий.
2. Подготавливает предложения Правительству Ленинградской области об открытии представительств Ленинградской области за пределами Российской Федерации в целях реализации соглашений Ленинградской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
3. Обеспечивает своевременное исполнение правовых актов федерального законодательства и областного законодательства, а также поручений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области в пределах своих полномочий.
4. Согласовывает (визирует) в пределах своих полномочий проекты правовых актов, конкурсной документации, договоров, государственных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.
5. Осуществляет подготовку или принимает участие в подготовке в пределах своих полномочий проектов правовых актов, конкурсной документации, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.
6. Осуществляет деятельность в целях реализации международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области.
7. Осуществляет сбор, обработку, систематизацию и хранение информации о международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Ленинградской области.
8. Представляет Губернатору Ленинградской области информацию о развитии международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области.
9. Участвует в формировании инвестиционных приоритетов в сфере внешнеэкономических и межрегиональных связей, а также при разработке предложений по привлечению внешних инвестиций. Организует совместно с другими органами исполнительной власти Ленинградской области переговоры с инвесторами в рамках осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области.
10. Оказывает органам местного самоуправления Ленинградской области консультационную и методическую помощь по вопросам осуществления и развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
11. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
12. Участвует:
- в формировании приоритетов Ленинградской области в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
в переговорном процессе с лицами, указанными в пункте 1.3 Положения о комитете по внешним связям Ленинградской области, по вопросам развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области;
- в формировании и реализации политики по размещению производительных сил на территории Ленинградской области в рамках внешнеэкономических и межрегиональных отношений;
- в разработке и выполнении государственных программ в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области;
- в организации и проведении конференций, совещаний, семинаров, выставок по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;
в формировании положительного имиджа Ленинградской области среди субъектов Российской Федерации и за рубежом;
- в подготовке проекта областного закона об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год и на плановый период в части, касающейся вопросов осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
- в образовании в установленном порядке рабочих групп и комиссий, научных, консультативных и экспертных советов по вопросам осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области с привлечением представителей органов исполнительной власти Ленинградской области и организаций.
13. Представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области информацию по вопросам осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области в целях освещения в средствах массовой информации.
14. Участвует в пределах своей компетенции в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в Ленинградской области.
15. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства Ленинградской области и Губернатора Ленинградской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным и областным законодательством в сфере осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области.
16. Представляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещает информацию в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Ленинградской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
17. Осуществляет правовое информирование населения Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
18. Награждает Почетной грамотой Комитета и объявляет благодарность Комитета для поощрения работников, коллективов, организаций за вклад в развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
Федерального закона от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»;
Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;
Федерального закона от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области в сфере противодействия коррупции;
Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указа Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 года № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации»;
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»;
Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
Основных направлений политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества, утвержденных Президентом Российской Федерации 18 декабря 2010 года;
Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.11.2016 № 640;
Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 года № 259;
постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»;
постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 211 «Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами»;
Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 года № 196-р;
законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;
Устава Ленинградской области;
областного закона от 11 декабря 2007 года № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области»;
областного закона от 13 марта 2008 года № 15-оз «О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области»;
областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз «О соглашениях Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей»;
постановления Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года № 250-пг «О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ленинградской области»;
постановления Губернатора Ленинградской области от 31 марта 2015 года № 18-пг «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области, должностных лиц Ленинградской области при рассмотрении обращений граждан»;
постановления Губернатора Ленинградской области от 7 октября 2015 года № 63-пг «Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности в Администрации Ленинградской области, и государственными гражданскими служащими Администрации Ленинградской области о выездах в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации, проведении ими служебных встреч (мероприятий) с иностранными гражданами и иностранными делегациями, посещении ими дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации»;
положения о комитете по внешним связям Ленинградской области;
постановления Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года № 22 «Об утверждении положения о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области»;
иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области, в том числе регламентирующих вопросы международной и внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.